行政管理的首要环节和各项运行职能的基础是：

单项选择题

A、行政权力

B、行政法规

C、行政领导

D、行政决策

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　　答案：D

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　　解析：

　　在诸多行政职能中，行政决策是处在核心地位和起主导作用的职能；是确定恰当行政目标的主要手段；是履行行政管理职能的中心环节；是提高行政效率的重要途径。选D (本解析由王雪芹提供)